Scoala de iarna achizitii publice – noutati si perspective

Detalii Curs

LECTORI: specialisti practicieni cu o vasta experienta in domeniu ( ANAP & CNSC )
INSCRIERILE se fac in baza formularului de participare solicitat la tel: 031- 4250704 sau adresa de mail: office@atctraining.ro sau office.atctraining@gmail.com, in limita locurilor disponibile.
Detalii organizare: CRISTINA SOARE:0773.343.995

GRUPUL TINTA: Cursul se adreseaza atat Autoritatilor Contractante cat si Ofertantilor implicati in procedurile de achizitii publice. Pot participa la acest curs cei care sunt “incepatori” in acest domeniu, dar si cei “avansati” care doresc sa fie la curent cu cele mai noi modificari legislative din domeniul achizitiilor publice.

NOUTATI LEGISLATIVE :
· Ordonanţă de Urgenţă nr. 107/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative cu impact în domeniul achiziţiilor publice
· Notificare cu privire la modificări ale pragurilor valorice de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziții publice/sectoriale, a contractelor de concesiuni de lucrări și concesiuni de servicii precum și a anumitor contracte/acorduri-cadru de achiziții publice în domeniile apărării și securității
· Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 98/2017 din 14 decembrie 2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii

Tematica

– Planul anual al achizițiilor publice; strategie de implementare.

Etapele Procesului de Achizitie Publica – Planificarea (modul in care se planifica achizitiile publica pe un an bugetar, se estimeaza valoarea unui contract de achizitie publica, elaborarea planului anual de achizitii publice, a strategiei de contractare si a strategei anuale).

– Referatul de necesitate (structura, modificarea acestuia

– Strategia anuala de achizitie publica

– Programul anual al achizitiilor publice (elaborare, structura, actualizare, definitivare, modificare)

– Estimarea valorii unei achizitii publice (discutii privind punerea in corespondenta cu CPV-ul, incadrarea produselor similare)

– Alegerea procedurii in functie de valoarea estimata – modificare Praguri

– OUG privind funcţia de control ex-ante al procesului de atribuire a contractelor / acordurilor – cadru de achiziţie publică, a contractelor/ acordurilor – cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul achiziţiilor publice;

– Instrucțiuni ANAP valabile în 2018; completări și precizări de interpretare.

– Normele metodologice de aplicare a noii legislaţii privind achiziţiile publice:

Legea nr.174/2017 privind OUG nr.58/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra achizițiilor publice. Schimbări aduse de strategia de contractare, pe etape:

• pregătirea procesului de achiziţie şi derularea procedurii; serviciile auxiliare achiziţiei şi recurgerea la expertiza externă;

• detalierea regulilor de calcul a valorii estimate a achiziţiei; detalierea modalităţilor de consultare a pieţei; fişa de date şi documentele suport (DEAU); obligaţii privind încărcarea documentaţiei de atribuire în SEAP;

• alegerea criteriilor de atribuire „calitate-preţ” şi „costul cel mai scăzut”; obligativitate şi tehnici uzuale de calcul;

• procedurile desfăşurate integral prin mijloace electronice (on-line) ca regulă pentru toate tipurile de proceduri; procedura simplificată iniţiată prin publicarea în SEAP a unui anunţ de participare simplificat;

• evaluarea ofertelor; defalcarea procesului pe faze finalizate cu rezultate intermediare ce sunt comunicate ofertanţilor; documentarea deciziilor comisiei de evaluare pentru asigurarea trasabilităţii acestora în orice moment;

• eliminarea rigidităţii “preţului neobişnuit de scăzut”; identificarea de către comisia de evaluare a elementelor de preţ ce diferă cu mult de ale pieţei.

Bune practici privind organizarea, planificarea achizițiilor, forma si conținutul contractelor de achiziție publică:

• programul anual al achiziţiilor publice, obligaţii; compartimentul intern specializat în achiziţii; serviciile auxiliare achiziţiei şi expertiza externă;

• principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică şi a organizării concursurilor de soluţii; noile praguri valorice pentru proceduri şi pentru achiziţia directă; modalităţile de aplicare a procedurii simplificate;

• detalierea regulilor de calcul a valorii estimate a achiziţiei şi strategia de contractare; împărţirea pe loturi;

• DEAU pentru îndeplinirea cerinţelor de calificare;

• instrumente şi tehnici specifice de atribuire a contractelor de achiziţie publică. Bune practici privind alegerea criteriilor de selecție/calificare; rolul factorilor de evaluare în cadrul contractelor cu o componentă de servicii intelectuale; subcontractarea;

• Organizarea procedurii si  atribuirea  contractului/acordului-cadru (de la transmiterea documentatiei de atribuire in SEAP si pana la intrarea in vigoare a contractului de achizitie publica/acordului-cadru).

ü  Evaluare A.N.A.P., publicare anunt de participare/anunt de participare simplificat, erate, clarificari.

ü  Derularea procedurilor de atribuire: (procedurile desfasurate integral prin mijloace electronice (on-line) devin regula).

ü  licitatia deschisa;

ü  licitatia restransa;

ü  negocierea fara publicare prealabila;

ü  procedura de atribuire aplicabila in cazul serviciilor sociale si al altor servicii specifice;

ü  procedura simplificata (reguli si termene).

ü  Instrumente si tehnici specifice de atribuire a contractelor de achizitie publica.

ü  Procesul de verificare si evaluare – Comisia de evaluare (numire, componenta, atributii)

ü  Pretul neobisnuit de scazut, in contextul noilor reglementari

ü  Rezultate intermediare ce sunt comunicate ofertantilor

ü  Finalizarea procedurii (atribuirea contractului, anularea)

ü  Informarea candidatilor/ofertantilor;

ü  Reguli de publicitate si transparenta;

Etapa post atribuire contract /acord-cadru, respectiv executarea si monitorizarea implementarii contractului/ acordului-cadru

ü  Emitere document constatator initial, final

ü  Executarea contractului de achizitie publica/acordului-cadru.

ü  Subcontractarea

ü  Modificarea contractului de achizitie publica/acordului-cadru

ü  Contraventii si sanctiuni.

ü  Dosarul achizitie publice (intocmirea si pastrarea dosarului de achizitie publica); Accesul persoanelor interesate la dosarul achitiilor publice.

ü  Arhivarea electronica a dosarului achizitiei publice in cazul procedurilor efectuate prin mijloace electronice.

ü  Analiza procesului de achizitie publica:

ü  Masuri in care au fost satisfacute nevoile autoritatii contractante;

ü  Identificarea punctelor tari si punctelor slabe ale procedurii de atribuire;

ü  Propunerea de masuri de imbunatatire a procesului de achizitie publica

Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii:

ü  Principii;

ü  Pragul si metode de calculare a valorii estimate a concesiunilor;

ü  Durata concesiunii;

ü  Criterii de calificare si selectie.

ü  Criterii de atribuire: pretul cel mai scazut; costul cel mai scazut; cel mai bun raport calitate-pret;

ü  Proceduri de atribuire: licitatia deschisa, dialogul competitiv, negocierea fara publicare a unui anunt de concesionare;

ü  Criterii de atribuire;

ü  Modificarea si incetarea contractelor de concesiune;

Exemple de bune practici privind utilizarea mijloacelor electronice: e-Certis, sistemul on-line şi off-line; licitaţia deschisă şi paşii de urmat; Catalogul electronic şi noul SEAP; dosarul achiziţiei – trasabilitatea acţiunilor asigurată de SICAP; arhivarea electronică a dosarului achiziţiei publice;

• publicarea modificărilor contractului (preţul final al contractului); mesaje de atenţionare; rezultatele implementării SICAP; generarea de rapoarte şi statistici; interconectarea sistemului informatic al CNSC cu SICAP; Includerea feedback-ului de piaţă la definitivarea caietului de sarcini/documentaţiei descriptive;

• reguli de publicitate; transparenţă şi autocorectarea în timpul unei proceduri; tratamentul egal; plata directă a subcontractanţilor; acte adiţionale şi modificarea substanţială a contractului; documentele constatatoare. Mecanismul de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziţie publică

ü  Legea nr.184/2016 în vigoare din iunie 2017.

Contractele de achiziții publice standardizate – de la FIDIC la modele naționale.

Clarificări şi soluţionarea contestaţiilor; noi modificări legislative privind întocmirea contestaţiei; cererea de recurs împotriva deciziei CNSC.

Competenţe de soluţionare a litigiilor în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică şi a contractelor de concesiune; Notificarea prealabilă; Contestaţia formulată pe calea administrativ-jurisdicţională; Contestarea pe cale judiciară. Suspendarea procedurii de atribuire. Calea de atac împotriva deciziilor Consiliului; Cauţiunea. Reforma controlului ex-ante, de la principii la aplicabilitate.

Evaluarea ex-ante a documentaţiilor de atribuire transmise prin intermediul SEAP realizată în conformitate cu HG nr.394/2016, HG nr. 395/2016 şi ale Ordinului nr.264/2016 publicat în M.Of. nr.432/9 iunie 2016; regularitatea şi calitatea procesului de achiziţii – impactul în contextul simplificării controlului ex-ante şi ex-post, a îmbunătăţirii şi extinderii sistemelor de prevenţie a conflictelor de interese.

Cursul va fi interactiv, astfel pe parcursul prezentarii se vor prezenta exemple si studii de caz in functie de interesul acordat de participanti asupra unui subiect anume si vor avea loc dezbateri asupra spetelor ridicate de acestia.