ACHIZITII PUBLICE 2018 – NOUTATI SI BUNE PRACTICI OUG nr.45/2018 & OUG 46/2018

·       HOTARAREA DE GUVERN nr. 419/2018 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare

·       ORDONANTA DE URGENTA nr. 46/2018 din 31 mai 2018 privind infiintarea, organizarea si functionarea Oficiului National pentru Achizitii Centralizate

·       ORDONANTA DE URGENTA nr. 45/2018 din 24 mai 2018 pentru modificarea si completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizitiilor publice

·       ORDONANTA DE URGENTA nr. 39/2018 privind parteneriatul public-privat

·       Ordinul Nr. 314/2018 din 22 februarie 2018 pentru aprobarea Metodologiei de control ex-post privind modul de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achizitie publica, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale, a contractelor de concesiune de lucrari si a contractelor de concesiune de servicii

·     Rolul compartimentului intern specializat in achizitii publice/sectoriale in noul cadrul legislativ;

·     Interactiunea si modul de lucru al compartimentului intern specializat in achizitii cu celelalte compartimente din cadrul autoritatii/entitatii contractante;

·     Principalele Etape ale procesului de atribuire;

·     Modul de intocmire al Referatului de necesitate si cercetarea pietei in raport cu necesitatile autoritatii/entitatii contractante;

·     Rolul Strategiei Anuale a Achizitiilor Publice ca element strategic in contextul planificarii si intocmirii proceselor de achizitiei aferente unei executii bugetare corecte prin respectarea celor 3E (eficienta, eficacitate si economicitate);

·     Definirea Programului Anual de Achizitii Publice (PAAP), respectiv importanta si rolul sau in Strategia Anuala a Achizitiilor Publice;

·     Strategia de contractare- argumentarea deciziilor la nivelul etapei de planificare/pregatire a achizitiei;

·     Estimarea valorii contractului si alegerea modalitatii de atribuire.

·     Explicitarea provizionului „diverse si neprevazute” in contextul noului cadru legislativ atat in domeniul achizitiilor publice, cat si la nivel de Deviz General stabilit prin HG nr.907/2016;

·     Analiza, solutii si clarificari la problematica achizitiilor publice si modificari legislative de ultima ora;

·     Detalierea regulilor de calcul a valorii estimate; Detalierea modalitatilor de consultare a pietei; fisa de date si documentele suport (documentul unic european, DEAU); obligatii privind incarcarea documentatiei de atribuire in SEAP; Explicitarea criteriilor de atribuire „calitate-pret” si „costul cel mai scazut”;

·     Evaluarea ofertelor; defalcarea procesului pe faze finalizate cu rezultate intermediare ce sunt comunicate ofertantilor; Identificarea de catre comisia de evaluare a elementelor de pret ce difera de preturile pietei; rigiditatea “pretului neobisnuit de scazut”. Solutii desprinse din practica la problemele participantilor, privind achizitiile sectoriale.

·     Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achizitie publica si a organizarii concursurilor de solutii; modalitatile de aplicare a procedurii simplificate; detalierea regulilor de calcul a valorii estimate a achizitiei si strategia de contractare; impartirea pe loturi.

·     Procedurile de atribuire reglementate; atribuirea contractelor de achizitie publica/ acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de solutii cu o valoare estimata mai mare decat pragurile mentionate: licitatia deschisa; licitatia restransa; negocierea competitiva; dialogul competitiv; parteneriatul pentru inovare; negocierea fara publicare prealabila; acordul cadru, sistemul dinamic.

·     Reguli de publicitate, transparenta si autocorectarea in timpul unei proceduri vs. tratamentul egal; plata directa a subcontractantilor; acte aditionale.

·     Cazuri practice specifice referitoare la: achizitiile mixte, achizitii directe, serviciile sociale si alte servicii specifice – modalitati de achizitionare a acestora in functie de estimarea valorica, executarea contractului de achizitie si cazurile in care poate fi modificat fara aplicarea unei alte proceduri de achizitii; notificarea prealabila versus contestatie.

·     Procedurile de atribuire reglementate de Legea nr.98/2016, respectiv Legea nr.99/2016;

·     Achizitia directa. Proces si pasi procedurali. Exceptii.

·     Modalitati speciale de atribuire a contractelor de achizitii publice/sectoriale: Acordul Cadru,

·     Sistemul Dinamic de Achizitii, Licitatia Electronica, Sistemul de Calificare;

·     Regulile de Participare in cadrul unui proceduri de atribuire a unui contract de achizitie publica/sectorial;

·     Regulile de comunicare atat pe perioada de solicitari de clarificare la documentatia de atribuire, cat si in perioada de evaluare a ofertelor;

·     Regulile de publicitate si transparenta;

·     Modul de elaborare a caietului de sarcini, specificitatii tehnice;

·     Explicitarea constructiei de prevederi contractuale (proiect de contract) in raport cu cerintele caietului de sarcini si criteriile de calificare;

·     Motivele de excludere in cadrului unei proceduri de atribuire. Exceptii.

·     Criterii de calificare si selectie in contextul noilor prevederi in domeniul achizitiilor; Motive de excludere a candidatului/ofertantului din procedura de atribuire; Limitele revocarii de catre autoritatea contractanta a actelor administrative emise in cadrul unei procedurii de atribuire. Realizarea unui DUAE si aplicatii specifice:

–      raspuns prin DUAE;

–      corelarea cu fisa de date a achizitiei;

–      simulare;

–      import DUAE: fuziune si revizuire.

·     Criteriile de atribuire, respectiv factori de evaluare in cadrul procedurilor de atribuire;

·     Rolul Comisiei de evaluare, expertilor cooptati si al furnizorului de servicii auxiliare in cadrul procesului de evaluare a contractului de achizitii publice/sectoriale;

·     Procesele Verbale Intermediare/ Rapoartele Intermediare si Finale ale Procedurii;

·     Atribuirea contractului de achizitie/sectorial si incheierea acordului cadru;

·     Finalizarea Procedurii de atribuire, respectiv semnarea contractului;
Informarea Operatorilor Economici, respectiv comunicarile in cauza;

·     Clarificari si solutionarea contestatiilor:

·     Cautiunea  si modalitatile de constituire ale cautiunii.

·     Noi aspecte privind intocmirea contestatiei; recursul impotriva deciziei CNSC.

·     Competente de solutionare a litigiilor in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica si a contractelor de concesiune; Contestatia formulata pe calea administrativ-jurisdictionala; Contestarea pe cale judiciara.

·     Dificultati procedurale in aplicarea procedurii de solutionare a contestatiei in fata CNSC si a plangerii in fata Curtii de Apel.

·     Termenul de contestare si efectele contestatiei; Suspendarea procedurii de atribuire; Calea de atac impotriva deciziilor Consiliului; Cautiunea.

·     Mecanismul de prevenire a conflictului de interese in procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica – Legea nr.184/2016.

·     Dezvoltarea platformei SICAP comparativ cu structurarea platformei SEAP: tipuri de anunturi si procedurile desfasurate integral prin mijloace electronice (on-line) care devin regula pentru toate tipurile de proceduri; procedura simplificata;

·     Noutati aduse de Legea nr.20/2016 – utilizarea mijloacelor electronice; e-Certis, sistemul on-line si off-line; licitatia deschisa si pasii de urmat; Catalogul electronic si arhivarea electronica.

·     Evaluarea ex-ante a documentatiilor de atribuire transmise prin intermediul SEAP, realizata in conformitate cu H.G. nr.394/2016, H.G. nr.395/2016 si cu Ordinul nr.264/2016 publicat in M.Of. nr.432/9 iunie 2016; regularitatea si calitatea procesului de achizitii – impactul in contextul simplificarii controlului ex-ante si ex-post, a imbunatatirii si extinderii sistemelor de preventie a conflictelor de interese.

·     Distinctia intre acele fapte ale functionarilor publici care pot reprezenta infractiuni de coruptie si acele fapte care desi produc prejudicii, nu reprezinta fapte de coruptie: abuzul administrativ, eroarea, depasirea competentei si neglijenta.

·     Incalcarea dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice – aplicarea corectiilor financiare ori a sanctiunilor contraventionale.