ACHIZITII PUBLICE pentru SISTEMUL MEDICAL Noua platformă a achizițiilor publice SICAP / SEAP

Detalii Curs

Lectori : Specialisti din cadrul ANAP si AADR, specialisti SEAP –SICAP, si cu o vasta experienta in domeniu
INSCRIERILE se fac in baza formularului de participare solicitat la tel: 031-4250704 sau adresa de mail: office@atctraining.ro sau office.atctraining@gmail.com. Detalii organizare: Gagiu Ionut: 0729.943461

Tematica

• OUG nr. 107/2017 din 20 decembrie 2017 pentru modificarea si completarea unor acte normative cu impact in domeniul achizitiilor publice
• Notificare cu privire la modificari ale pragurilor valorice de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor/ acordurilor-cadru de achizitii publice/sectoriale, a contractelor de concesiuni de lucrari si concesiuni de servicii precum si a anumitor contracte/acorduri-cadru de achizitii publice in domeniile apararii si securitatii
• OUG nr. 98/2017 din 14 decembrie 2017 privind functia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achizitie publica, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii

Analiza si solutii la problematica noii legislatii privind achizitiile publice si discutii asupra ultimelor modificari ; clarificari si notificari emise de ANAP in aplicarea noii legislatii.

• Rolul compartimentului intern specializat in achizitii publice/sectoriale in noul cadrul legislativ;
• Interactiunea si modul de lucru al compartimentului intern specializat in achizitii cu celelalte compartimente din cadrul autoritatii/entitatii contractante;
• Principalele Etape ale procesului de atribuire;
• Modul de intocmire al Referatului de necesitate si cercetarea pietei in raport cu necesitatile autoritatii/entitatii contractante;
• Rolul Strategiei Anuale a Achizitiilor Publice ca element strategic in contextul planificarii si intocmirii proceselor de achizitiei aferente unei executii bugetare corecte prin respectarea celor 3E (eficienta, eficacitate si economicitate);
• Definirea Programului Anual de Achizitii Publice (PAAP), respectiv importanta si rolul sau in Strategia Anuala a Achizitiilor Publice;
• Strategia de contractare- argumentarea deciziilor la nivelul etapei de planificare/pregatire a achizitiei;
• Estimarea valorii contractului si alegerea modalitatii de atribuire.
• Explicitarea provizionului „diverse si neprevazute” in contextul noului cadru legislativ atat in domeniul achizitiilor publice, cat si la nivel de Deviz General stabilit prin HG nr.907/2016;
• Analiza, solutii si clarificari la problematica achizitiilor publice si modificari legislative de ultima ora;
• Detalierea regulilor de calcul a valorii estimate; Detalierea modalitatilor de consultare a pietei; fisa de date si documentele suport (documentul unic european, DEAU); obligatii privind incarcarea documentatiei de atribuire in SEAP; Explicitarea criteriilor de atribuire „calitate-pret” si „costul cel mai scazut”;
• Evaluarea ofertelor; defalcarea procesului pe faze finalizate cu rezultate intermediare ce sunt comunicate ofertantilor; Identificarea de catre comisia de evaluare a elementelor de pret ce difera de preturile pietei; rigiditatea “pretului neobisnuit de scazut”. Solutii desprinse din practica la problemele participantilor, privind achizitiile sectoriale.
• Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achizitie publica si a organizarii concursurilor de solutii; modalitatile de aplicare a procedurii simplificate; detalierea regulilor de calcul a valorii estimate a achizitiei si strategia de contractare; impartirea pe loturi.
• Procedurile de atribuire reglementate; atribuirea contractelor de achizitie publica/ acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de solutii cu o valoare estimata mai mare decat pragurile mentionate: licitatia deschisa; licitatia restransa; negocierea competitiva; dialogul competitiv; parteneriatul pentru inovare; negocierea fara publicare prealabila; acordul cadru, sistemul dinamic.
• Reguli de publicitate, transparenta si autocorectarea in timpul unei proceduri vs. tratamentul egal; plata directa a subcontractantilor; acte aditionale.
• Cazuri practice specifice referitoare la: achizitiile mixte, achizitii directe, serviciile sociale si alte servicii specifice – modalitati de achizitionare a acestora in functie de estimarea valorica, executarea contractului de achizitie si cazurile in care poate fi modificat fara aplicarea unei alte proceduri de achizitii; notificarea prealabila versus contestatie.
• Procedurile de atribuire reglementate de Legea nr.98/2016, respectiv Legea nr.99/2016;
• Achizitia directa. Proces si pasi procedurali. Exceptii.
• Modalitati speciale de atribuire a contractelor de achizitii publice/sectoriale: Acordul Cadru,
• Sistemul Dinamic de Achizitii, Licitatia Electronica, Sistemul de Calificare;
• Regulile de Participare in cadrul unui proceduri de atribuire a unui contract de achizitie publica/sectorial;
• Regulile de comunicare atat pe perioada de solicitari de clarificare la documentatia de atribuire, cat si in perioada de evaluare a ofertelor;
• Regulile de publicitate si transparenta;
• Modul de elaborare a caietului de sarcini, specificitatii tehnice;
• Explicitarea constructiei de prevederi contractuale (proiect de contract) in raport cu cerintele caietului de sarcini si criteriile de calificare;
• Motivele de excludere in cadrului unei proceduri de atribuire. Exceptii.
• Criterii de calificare si selectie in contextul noilor prevederi in domeniul achizitiilor; Motive de excludere a candidatului/ofertantului din procedura de atribuire; Limitele revocarii de catre autoritatea contractanta a actelor administrative emise in cadrul unei procedurii de atribuire. Realizarea unui DUAE si aplicatii specifice:
• raspuns prin DUAE;
• corelarea cu fisa de date a achizitiei;
• simulare;
• import DUAE: fuziune si revizuire.
• Criteriile de atribuire, respectiv factori de evaluare in cadrul procedurilor de atribuire;
• Rolul Comisiei de evaluare, expertilor cooptati si al furnizorului de servicii auxiliare in cadrul procesului de evaluare a contractului de achizitii publice/sectoriale;
• Procesele Verbale Intermediare/ Rapoartele Intermediare si Finale ale Procedurii;
• Atribuirea contractului de achizitie/sectorial si incheierea acordului cadru;
• Finalizarea Procedurii de atribuire, respectiv semnarea contractului;
  Informarea Operatorilor Economici, respectiv comunicarile in cauza;
• Clarificari si solutionarea contestatiilor:
• Noi aspecte privind intocmirea contestatiei; recursul impotriva deciziei CNSC.
• Competente de solutionare a litigiilor in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica si a contractelor de concesiune; Notificarea prealabila; Contestatia formulata pe calea administrativ-jurisdictionala; Contestarea pe cale judiciara.
• Dificultati procedurale in aplicarea procedurii de solutionare a contestatiei in fata CNSC si a plangerii in fata Curtii de Apel.
• Termenul de contestare si efectele contestatiei; Suspendarea procedurii de atribuire; Calea de atac impotriva deciziilor Consiliului; Cautiunea.
• Mecanismul de prevenire a conflictului de interese in procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica – Legea nr.184/2016.
• Dezvoltarea platformei SICAP comparativ cu structurarea platformei SEAP: tipuri de anunturi si procedurile desfasurate integral prin mijloace electronice (on-line) care devin regula pentru toate tipurile de proceduri; procedura simplificata;
• Noutati aduse de Legea nr.20/2016 – utilizarea mijloacelor electronice; e-Certis, sistemul on-line si off-line; licitatia deschisa si pasii de urmat; Catalogul electronic si arhivarea electronica.
• Evaluarea ex-ante a documentatiilor de atribuire transmise prin intermediul SEAP, realizata in conformitate cu H.G. nr.394/2016, H.G. nr.395/2016 si cu Ordinul nr.264/2016 publicat in M.Of. nr.432/9 iunie 2016; regularitatea si calitatea procesului de achizitii – impactul in contextul simplificarii controlului ex-ante si ex-post, a imbunatatirii si extinderii sistemelor de preventie a conflictelor de interese.
• Distinctia intre acele fapte ale functionarilor publici care pot reprezenta infractiuni de coruptie si acele fapte care desi produc prejudicii, nu reprezinta fapte de coruptie: abuzul administrativ, eroarea, depasirea competentei si neglijenta.
• Incalcarea dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice – aplicarea corectiilor financiare ori a sanctiunilor contraventionale.
• Procedurile desfasurate integral prin mijloace electronice(on-line) devin regula pentru toate tipurile de proceduri;
• Noua structura comparativa a platformelor electronice: tipuri de anunturi; Proceduri de achizitie asociate anunturilor; Realizarea/postarea documentatiei de atribuire; particularitati;
  introducerea de informatii suplimentare in mod structurat; completarea campurilor si sectiunilor din cadrul formularelor de anunturi;
  completarea de formulare inteligente din care se vor putea extrage informatii in vederea intocmirii de rapoarte;
  • informatii actualizate depre autoritati contractante/operatori economici prin redefinirea profilului acestora (pentru a avea o evidenta a tipurilor de autoritati contractante/operatori economici);
  • publicarea tuturor modificarilor contractului de achizitie publica/acordului-cadru (pretul final al contractului);
• introducerea de mesaje de atentionare care sa vina in sprijinul autoritatilor contractante si operatorilor economici
• Tehnici si metode de generare a unor serii de rapoartepentru o viziune de ansamblu atat asupra achizitiilor proprii (autoritati contractante si operatori economici), cat si a tuturor achizitiilor desfasurate intr-un anumit interval de timp.
• Interconectarea sistemului informatic al C.N.S.C. cu SICAP,pentru punerea la dispozitia ANAP a datelor ce ii voi fi utile in desfasurarea activitatii de monitorizare si de acces in forma agregata a deciziilor emise de catre C.N.S.C. la nivelul procedurii de achizitie publica.
• Armonizarea in cadrul SICAP a formularelor standard(anunturile) care se transmit prin mijloace electronice catre J.O.U.E. (SEAP/SICAP este punctul unic de trimitere automata la J.O.U.E. a anunturilor).
  Consultarea preliminara a pietei – derularea consultarii prin intermediul SICAP si publicarea de catre autoritatea contractanta a documentului rezultat in urma procesului de consultare al pietei.
• Analiza in vederea extinderii in SICAPa facilitatilor necesare derularii prin mijloace electronice – ONLINE – a noilor tipuri de proceduri de atribuire a contractelor de achizitie publica.
• Dosarul achizitiei – trasabilitatea actiunilor asigurata implicit de SICAP, precum arhivarea electronica a dosarului achizitiei publice in cazul procedurilor efectuate prin mijloace electronice.
• Evaluarea ex-ante a documentatiilor de atribuire transmise prin intermediul mijloacelor electronice SEAP/SICAP, realizata in confor-mitate cu H.G. nr.394/2016, H.G. nr.395/2016 si ale Ordinului nr.264/2016 publicat in M.Of. nr.432/9 iunie 2016; regularitatea si calitatea procesului de achizitii – impactul in contextul simplificarii controlului ex-ante si ex-post, a imbunatatirii si extinderii sistemelor de preventie a conflictelor de interese.
  Aspecte practice la propunerea participantilor.

Noua platformă a achizițiilor publice SICAP / SEAP

• Prezentare SICAP – informaţii din partea publică a site-ului
• Inregistrare în SICAP
• Recuperare / reînnoire certificat digital in SICAP
• Prezentare interfaţă după autentificarea în DEMO – SICAP – meniurile principale
• Prezentare secţiune „Contul meu” cu submeniurile sale
• Prezentare secţiunea „Notificări”
• Prezentare Program Anual de Achizitii
• Prezentare macheta studiu de piata
• Prezentare machete anunt publicitar
• Prezentare machete anunturi (anunturi de intentie, anunturi de participare, anunturi de atribuire).Organizare cumparari directe multiple online din catalogul de produse / lucrari / servicii, publicat în SICAP
• Publicare notificari de atribuire la cumpararea directa
• Intocmire Document Unic de Achizitie European (DUAE)
• Vizualizare DUAE (depus de ofertant la procedura)
• Completare fisa de date si atasarea documentelor (caiet de sarcini, formulare, strategie de contractare, DUAE etc.)
• Organizare procedura simplificata online cu sau fara loturi, licitatie deschisa online cu sau fara loturi etc..Organizare licitatie deschisa online cu sau fara faza finala de licitatie electronic.Dosarul achizitiei. Atribuirea procedurilor online si contractul electronic.Organizare procedura de atribuire prin acord cadru cu un singur operator economic.Organizare procedura de atribuire prin acord cadru mai multi operatori economici cu reluarea competitiei in SICAP

PARTE PRACTICA

• Parte practica – accesari aplicatie SICAP.
• Inregistrare cont acces SICAP
• Modificare date sectiune „Contul meu” – administrare useri pe cont
• Completare macheta studiu piata
• Completare macheta anunt publicitar noua varianta
• Organizare cumparari directe multiple online din catalogul de produse / lucrari / servicii, publicat în SICAP
• Publicare notificari de atribuire la cumpararea directa
• Completare Document Unic de Achizitie European (DUAE)
• Vizualizare DUAE (depus de ofertant la procedura)
• Completare fisa de date si atasare documente (caiet de sarcini, formulare, strategie de contractare, DUAE etc.)
• Organizare procedura simplificata online cu sau fara loturi, licitatie deschisa online cu sau fara loturi etc.
• Organizare procedura simplificata, licitatie deschisa online cu sau fara faza finala de licitatie electronica
• Atribuirea procedurilor online si contractul electronic
• Organizare procedura de atribuire prin acord cadru cu un singur operator economic
• Organizare procedura de atribuire prin acord cadru mai multi operatori economici cu reluarea competitiei in SICAP